Усиление контроля за сдачей квартир внаем
Сведения об арендаторах жилья предлагают передавать в полицию и управляющие компании: новая депутатская инициатива.
В Госдуме хотят обязать владельцев квартир сообщать информацию о квартиросъемщиках в МВД и управляющие компании, пишут «Известия». С таким предложением к главе Минстроя обратилась зампред комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. По ее мнению, это поможет повысить безопасность проживания в многоквартирных домах и защитить от недобросовестных арендодателей. Предложение депутата прокомментировал адвокат Илья Абрамов, советник INTELLECT.
Инициатива носит неконкретный характер, а потому довольно сложно ее оценивать с содержательной точки зрения. Не совсем понятно, уведомления о каких фактах предполагается передавать МВД и управляющим компаниям.
Если речь про место жительства/пребывания конкретных лиц, то эти вопросы уже урегулированы Законом РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713. В соответствии с этими документами, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания в течение 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Для собственников таких жилых помещений установлена обязанность по уведомлению органов внутренних дел о проживании граждан без регистрации по месту пребывания или по месту жительства на случай, если граждане не осуществили регистрацию самостоятельно.
Таким образом, действующее законодательство уже содержит как обязанность граждан о регистрации по месту жительства/пребывания, так и сопутствующую обязанность владельцев жилых помещений уведомлять МВД о таких жильцах, если они это не сделали самостоятельно. С учетом существующего регулирования остается неясным, к каким ситуациям предполагается применять обязанность по уведомлению МВД и управляющих компаний о сдаче жилья внаем.
Кроме того, идея вовлечения управляющих компаний в эту систему при первом приближении выглядит странно. Функция управляющей компании – заниматься хозяйством многоквартирного дома, а не следить за его жильцами. У управляющих компаний нет полномочий по контролю за жильцами, нет прав инспектировать квартиры на предмет проживающих в них лиц. Но даже если возложить на собственников квартир обязанность уведомлять управляющие компании о временных жильцах, то совершенно непонятно, кто и как будет контролировать исполнение этой обязанности. Да и странно было бы возлагать какие-либо «квазивластные» полномочия на организации, которые, по существу, оказывают услуги жильцам многоквартирных домов.
Другой аспект возможного применения этой инициативы – случаи проживания лиц до 90 дней, когда формально обязанность по регистрации по месту пребывания еще не нарушена и, соответственно, собственник квартиры не обязан уведомлять органы власти о таких жильцах.
Здесь возникает, на мой взгляд, два проблемных момента:
- Есть большой рынок краткосрочного найма жилых помещений (например, туристические поездки, командировки и т.п.). Насколько важно и целесообразно нагружать кого-либо обязанностями по уведомлению о таких «краткосрочных» жильцах? Насколько вообще важно органам власти в лице МВД знать, что условный Иван Иванович Иванов поехал на три дня в другой город? Вопрос, как мне кажется, риторический; на первый взгляд существенного публичного интереса в такой информации не усматривается.
- Администрирование такого рода уведомлений. Если для гостиниц, санаториев, баз отдыха обязанность по уведомлению о временных жильцах логично встраивается в их функции и род деятельности, то для большого массива физических лиц, которые сдают внаем свои квартиры, это выглядит странно. С учетом количества жилья, сдающегося посуточно, представляется невозможным обеспечить соблюдение этой обязанности — у МВД не такого количества сотрудников, которые бы обходили все квартиры и выясняли, есть ли в них временные жильцы.
Предположу, что и с точки зрения эффективности полиции лучше заниматься борьбой с преступностью, а не выявлением тех, кто приехал погостить на неделю в другой город.
Если рассуждать про возможную реакцию со стороны наймодателей такого жилья, то кажется, что им будет проще никого не уведомлять, — с учетом сложности выявления таких фактов. Конечно, есть категория наймодателей, которые «профессионально» занимаются этой деятельностью, с декларированием соответствующих доходов в налоговых органах. С учетом возложения дополнительных обязанностей на этих лиц, с принятием озвученной инициативы, есть риск и с их стороны отказаться от раскрытия своих доходов перед государством, чтобы не попадать под дополнительные обременения.
Таким образом, предложенная инициатива выглядит избыточной и дублирующей уже имеющееся регулирование.
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
